1月23日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局《關于進一步加強節(jié)能標準更新升級和應用實施的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)正式對外發(fā)布，提出在工業(yè)領域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業(yè)強制性能耗限額標準。

　　《通知》同時提出，各地區(qū)、各有關部門和行業(yè)要高度重視節(jié)能標準化工作，依法加快推進節(jié)能標準更新升級、切實加強節(jié)能標準應用實施，不斷夯實節(jié)能工作基礎，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型提供有力支撐。

　　21世紀經濟報道記者了解到，不少地方正在積極推動包括鋼鐵業(yè)在內的綠色低碳轉型。

　　比如，11月17日，《邯鄲市加快推進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展實施方案》正式對外印發(fā)，提出深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，以高質量發(fā)展為引領，以創(chuàng)新驅動為動力，以品種結構優(yōu)化和質量提升為主線，以優(yōu)化布局和兼并重組為抓手，以打造綠色低碳鋼鐵為核心，大力延伸產業(yè)鏈，推進邯鄲鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展。

　　“一說綠色低碳轉型，鋼鐵肯定是打頭陣的。此前發(fā)布的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出，確保鋼鐵行業(yè)2030年前實現(xiàn)碳達峰。這一目標和此前設定的2025年前鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳排放達峰相比，放緩了節(jié)奏，使企業(yè)有一定的緩沖時間。”研究中心主任王國清對21世紀經濟報道記者表示。

　　與此同時，近期鋼鐵需求端頻現(xiàn)的積極信號，也使行業(yè)呈現(xiàn)出“弱季不弱”的特征。隨著各地鋼鐵行業(yè)的綠色改造逐步推進，鋼鐵行業(yè)的供需關系有望進一步改善。

　　綠色低碳轉型進行時

　　除了邯鄲市之外，近期湖南、貴州、福建、江蘇等地也出臺了涉及到鋼鐵的綠色低碳發(fā)展政策。

　　10月初，《江蘇省碳達峰實施方案》印發(fā)，提出堅決嚴禁新增鋼鐵產能，合理控制全省粗鋼產量規(guī)模。科學謀劃全省鋼鐵企業(yè)的兼并重組和轉型升級，推動全行業(yè)綜合能耗持續(xù)下降。加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵及碳捕集與利用等低碳冶煉技術的研發(fā)推廣和應用。鼓勵有條件的高爐一轉爐長流程企業(yè)就地改造轉型發(fā)展電爐短流程煉鋼，進一步提高省內鋼鐵行業(yè)短流程占比。

　　10月17日，《福建省鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展實施意見》印發(fā)，提出到2025年，全省現(xiàn)有鋼鐵冶煉企業(yè)全部完成超低排放改造，能效全部達到基準水平，新建鋼鐵冶煉項目達到超低排放標準和能效標桿水平，全省鋼鐵行業(yè)能效達到標桿水平的產能比例超過30%，新增1家國家級綠色工廠企業(yè)。2030年前實現(xiàn)碳達峰。

　　10月28日，《湖南省碳達峰實施方案》印發(fā)，提出積極引導鋼鐵、建材和化工等重點行業(yè)減煤降碳、節(jié)能增效。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執(zhí)行產能置換，嚴禁違規(guī)新增產能。

　　11月21日，《貴州省碳達峰實施方案》印發(fā)，提出推動鋼鐵行業(yè)碳達峰。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業(yè)為重點，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執(zhí)行產能置換，嚴禁新增產能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產能，加快推進企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度。科學優(yōu)化生產力布局，促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推進全廢鋼電爐工藝。

　　王國清指出，鋼鐵行業(yè)肯定要綠色低碳發(fā)展，這是一個主導方向。“不過，要是要求短期內實現(xiàn)，對鋼鐵行業(yè)會產生比較大的沖擊，因為低碳發(fā)展意味著企業(yè)裝備、工業(yè)都需要改革，在這個過程中成本會提升。如果步驟相對放緩一些，就鋼鐵企業(yè)來說，就有更多的時間和空間去做規(guī)劃。”

　　鋼鐵行業(yè)持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，反應到鋼鐵的產量上，就是粗鋼產量的壓減。國家統(tǒng)計局的數據顯示，2022年1-10月，粗鋼產量86057萬噸，同比下降2.2%;鋼材產量111639萬噸，同比下降1.4%。

　　鋼鐵需求端“積極信號”

　　盡管鋼鐵產量在前10月出現(xiàn)同比減少，但是鐵礦石價格在11月份卻出現(xiàn)止跌回升。

　　從11月份開始，大連商品交易所的鐵礦石(2212)期貨合約開始連續(xù)上漲，從10月31日收盤價628.5元/噸一路上漲至11月18日的收盤價777元/噸，隨后出現(xiàn)一定回調。

　　與之相對應的是，鋼鐵價格在11月中旬也出現(xiàn)一定上漲。國泰君安在11月22日發(fā)布的研報指出，上周上海螺紋鋼現(xiàn)貨漲50元/噸至3840元/噸，漲幅1.32%;期貨漲79元/噸至3716元/噸，漲幅2.17%。熱軋卷板現(xiàn)貨漲40元/噸至3930元/噸，漲幅1.03%;期貨漲87元/噸至3807元/噸，漲幅2.34%。

　　王國清對21世紀經濟報道記者表示，鐵礦石在11月迎來一個底部反彈。但目前來看，市場還是存在不確定性，加上馬上進入冬季，鋼鐵行業(yè)向淡季轉變，因為北方冬季變冷，很多施工難以為繼，后續(xù)鐵礦石價格也面臨著比較大的壓力。

　　“10月份鐵礦石需求回落，價格持續(xù)下跌。10月31日，鐵礦石基本達到了年內低點，11月份市場企穩(wěn)反彈，背后有多個因素推動。首先，美聯(lián)儲加息節(jié)奏放緩的預期更為強烈，大宗商品出現(xiàn)價格反彈。其次，國內新的疫情防控措施出臺，也給市場帶來信心。不過，目前政策面的利好，市場已經消化差不多。”王國清表示。

　　王國清進一步指出，目前粗鋼產量壓減的政策導向，可能導致年底鐵礦石的需求進一步減弱。

　　然而，并非沒有需求面的利好因素。

　　一位興業(yè)證券鋼鐵研究員接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，影響鐵礦石價格的主要因素還是預期。在房地產的金融“16條”出臺之后，市場對明年鋼鐵需求有一個增長的預期。如果到了明年二季度，房地產市場并沒有復蘇，那么這一需求預期就會被證偽，但目前這個上漲的邏輯是存在的。

　　“其實現(xiàn)在的行情有點像去年，去年鐵礦石也是10月份跌，11月份止跌，然后鋼企開始補庫，鐵礦石價格一路漲到了第二年的3月份。今年有可能還會這樣。”上述興業(yè)證券鋼鐵研究員表示。

　　“目前房地產的政策和措施，對于鋼鐵行業(yè)的下游——房地產行業(yè)有企穩(wěn)向好的作用，后續(xù)可能會逐步帶動房地產的銷售和新開工。在明年3-5月份，如果市場的需求釋放之后，對于鐵礦石相關價格會有一定支撐。”王國清表示。

　　國泰君安則在上述研報中指出，短期來看，行業(yè)逐步深入季節(jié)性傳統(tǒng)淡季，鋼材需求或維持偏弱態(tài)勢。但中長期來看，在穩(wěn)增長的背景下，需求復蘇邏輯仍為行情主線。從節(jié)奏上來看，觀察到近期在地產端，無論是居民利率端還是房企融資端都出現(xiàn)了積極變化，考慮到政策向基本面的銷售、拿地、開工傳導存在時滯，預期2023年鋼鐵需求有望從底部逐步抬升。

　　不過，2023年鋼鐵究竟是復蘇行情，亦或是衰退行業(yè)，市場仍然有不同的看法。

　　王國清認為，明年全球經濟增長面臨放緩的壓力，在各國央行持續(xù)的加息周期中，鋼鐵行業(yè)的全球整體需求大概率是萎縮的。對于鐵礦石來說，目前供應端基本穩(wěn)定，需求端的萎縮可能會導致供大于求，所以鐵礦石價格，遠期看有可能呈現(xiàn)趨勢性下行。

 

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